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    好声音献良招实策 2018年政协提案精彩回放

    来源:鹿城新闻网 发布时间:2019年04月11日

        

       政之施行,力分则弱,智聚则强。作为党和政府的智囊团,2018年,区政协紧紧围绕区委、区政府?#34892;?#24037;作协商民主聚能量,积极传达社情民意,为民生改善鼓与呼;勤出“金点子?#20445;?#20652;生经济社会跨越赶超新动能;从书面审查到实地督查,他们常议常新,步步深入。根据提案工作规则,一年来,?#24425;?#21040;以提案形式提出的意见、建议304件,经审立案267件,立案率为87.8%。通过提案办理,许多意见和建议被采纳,并落实体现到市区两级相关政策、发展规划和部门中,促进决策的科学化、民主化,参政议政成果丰硕。

    市区联动改造街区重塑五马历史名街地位

      政协委员:周密

      提案摘要:五马历史街区是温州典型的历史街区,由于客观原因导致五马历史街区整体改造不彻底,与五马街的历史名街地位不匹配。为此,建议把握市政府重视改造历史街区的契机,市区联动把五马历史街区的改造提升做到位做出特色。建议从三方面入手打造:一是注重文化引领,二是强调人文环?#24120;?#19977;是突出区块特色。

      在工作推进中建议如下:一、加强组织协调。更大限度的发挥市级层面的协调作用,注重事前咨询,组建专家咨询委员会;二、加强规划引领。将该历史街区的改造提升同步纳入市、区国民经济和社会发展计划,纳入财政预算,明确区块特色、投资主体、投资模式、管理模式、时间节点等;三、加强政策扶持。明确并出台相关的扶持政策和优惠政策,在该区域制定老宅回?#21644;?#36801;政策、房屋功能转变政策,引入有营运能力的运营商开展专业招商运行。

      办理情况:在总体规划上,我区确定了以五马街为?#34892;摹?#36752;射周边街巷,形成“一环、?#34903;帷?#22810;点、重联接”的五马历史文化商圈保护建设格局。

      目前,市、区两级分别成立了市历史文化街区保护建设指挥部和区历史文化街区建设管理办公室,五马街道专门成立五马街道历史文化街区保护建设现场办,共同作为历史文化街区保护建设工作的组织机构。2017年底,市历史文化街区保护建设指挥部牵?#20998;?#23450;了《温州市历史文化街区保护建设三年工作计划》。根据工作计划,2018年,我区重点实施了禅街改造提升、五马街改造提升、纱帽河四十四弄改造提升等三大工程。此次改造工作以文化为魂、空间为体、业态为用的思路,统筹兼顾两个方面:一方面,是在?#25918;啤?#19994;态、环境整治、交通序化上?#40575;?#22827;;另一方面,是深入研究和挖掘历史文化,着力构建历史人文的旅游街区、业态优化的?#25918;?#34903;区、?#20998;?#29983;活的生态街区。

    打造一流营商环境 抢占地方经济竞争制高点

      政协委员:?#30563;?#31179;

      提案摘要:新时代下,鹿城如何利用“一带一路”历史机遇,建设“大建大美?#20445;?#22312;“温商回归”中扩大开放,将鹿城打造成具有一流新时代竞争力的营商环?#24120;?#36825;对于赢得我国新一轮地方经济竞争的制高点,具有极其重要的现实意义。

      建议如下:一、建设法?#20301;?#30340;营商保障。以“一带一路”倡议契机开展?#36234;?#22269;际通行规则的政府工作,建立健全开办企业、登记财产、市场准入、税收征管、破产重整等营商过程的管理制度,完善送达文书和调查取证司法工作机制;二、开展共享式的营商体验。深入推进“最多跑一次”优化,建立“最多跑一次”的共享体验团;三、培育国际化的工匠人才。开展“时代鹿商”和“白鹿工?#22330;?#30340;评选工作;四、搭建专业化的服务平台。

      办理情况:2018年,鹿城区贯彻落实市委市政府《关于深入开展“营商环境提升年”行动的实施方案》总体要求,研究制定“深化改革优环境”十四条措施和“执纪监?#34903;?#24608;政”十一条措施。成立了由区委书记任组长的营商环境提升年行动领导小组,成立了鹿城区营商环境服务监督局。甄选150名科级干部作为营商专员“一线”服务企业。

      针对委员提出的四点意见答复,开展营商环境建设暨基层“微腐败”治理试点,制定实施《关于规范涉企执法检查行为的通知》;区审管办制定《区审管办“最多跑一次”改革全员体验式督办服务制度》,开展审批督办服务和群众满意度调查活动;通过培训方式的多样化,不断寻找和探索培训的?#34892;?#36733;体、途径和办法;计划开发区级?#34892;?#20225;业公共服务平台,依托省级软件与信息服务业特色基地、省级工业设计基地等一批公共服务平台,为辖区内企业提供各类配套服务,拓展企业公共服务对象。

    推进既有多层住宅加装电梯 改善全区人居环境

      政协委员:林玲

      提案摘要:我区曾于2014年出台了既有多层住宅加装电梯管理暂行办法,近期市住建委等十一个部门也联合发布了《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》,但由于存在安装费用、住户意见协调、审批监管等问题,加装电梯整体推进的效果并不理想。据不完全统计,全区从2014年?#20004;?#20165;实施加装电梯19个项目共22台,这相比于全区上千幢的既有多层住宅,如“杯水车?#20581;薄?/p>

      建议如下:一、拓宽资金渠道,将加装电梯纳入旧住宅区综合整治改造范围,采取“政府补一点、个人分摊一点、其它途径凑一点”三结合的方法来解决,并推行“共享电梯”模式,?#34892;?#33853;实安装费用;二、建立协调机制,化解住户多元意见;三、实行政府主导,促进电梯加装的落实;四、推行服务理念,完善事后安全监管。

      办理情况:我区加装电梯工作正平稳?#34892;?#25512;进,截?#40723;?#21069;已启动35个工程,其中前期(包括可行?#26376;?#35777;、方案设?#39057;? 20个,通过规划审批11个,施工4个。通过规划审批10个,施工4个。所有工程均?#34892;?#25512;进,暂无投诉纠纷,并?#20197;?#20840;市处于领先地位。

      关于电梯加装安全问题,开工前,我区住建部门进行质量、安全监督登?#29301;?#28040;防部门办理审核或备案;质监部门进行施工登?#29301;?#30001;电梯检验机构实施安装监督检验。施工过程中,我区严格遵循质量、安全相关法规和?#38469;?#26631;准,接受主管部门的监督管理。我区规定,电梯正式投入使用前必须通过竣工验收,使用期间须定期进行特种设备检测,确保加装电梯工程的质量和安全。

      在政府财力有限的情况下,项目总体建设上应坚持“谁受益、谁出资,个人出资为主,政府扶持为辅”的原则,我区也积极配合街镇努力探索“第三方社会资本”投资渠道,鼓励实施市场化运作。

    推进“责?#25105;?#29983;”签约服务 缓解看病难看病贵

      政协委员?#21644;?#26195;峰

      提案摘要:2015年11月,我市出台《温州市推进责?#25105;?#29983;签约服务的实施意见》,全面启动了家庭医生签约服务工作,为破解我区特别是特困、孤老等重点人群希望能获得送医送药上门服务这一难题提供了?#34892;?#36884;径。但这项工作尚处于起步阶段,目前我区还存在着诸多的困难和问题:一是基层医疗机构基础条件落后,二是签约服务质量不高,三是家庭医生签约服务支?#20013;?#25919;策?#20849;?#21040;位,四是签约服务的宣传力度?#20849;还弧?/p>

      建议如下:一、完善家庭医生签约服务工作机制;二、加大对家庭医生签约服务工作的政策支持;三、做实做细家庭医生签约服务,做到提质增效,逐步提高居民对家庭医生签约服务的感受度和满意度;四、加强家庭医生签约服务宣传力度。

      办理情况:我区规划设置22家社区卫生服务?#34892;模?#31038;区卫生服务站38所;规划设置村卫生室32家和医?#21697;?#21153;点34个。20分钟“医?#21697;?#21153;圈”已全面建成,为全科医师签约服务可行性、可及性服务打下良好基础。

      目前,全区责?#25105;?#29983;服务的团队共有91支,签约团队医生数206人,其中注册全科医生145人,设立签约方分诊台17个,签约诊室22个。截至去年5月份,全区共?#34892;?#31614;约9369人,重点人群签约7118人,签约居民到基层就诊率49.92%。

      在做实做细家庭医生签约服务方面,去年5月,我区出台《关于进一步做实做细家庭医生签约服务工作的通知》(温卫发〔2018〕84号)文件,要求从优先签10类重点人群、积极调整签约服务包、优化签约团队、改造签约门诊流程、推进“互联网+”签约、健全慢病服务、做到精准服务七方面抓落实,切实做实做细签约服务。同时,要求签约经费和评优?#32769;?#21521;医务水平强、医德医风好、患者满意度高的家庭医生及团队?#23454;?#20542;斜。

    破除制造业?#25237;?#38145;定 从传?#25345;?#36896;转型智能制造

      政协委员:蔡亦智

      提案摘要:当今社会,智能制造作为制造?#24213;?#22411;升级的主要方向,已成为世界各国?#38469;?#21019;新和经济发展竞争的重点。我区作为“制造之都?#20445;?#20135;业基础扎实,近几年产业创新转型发展也取得了明显成效。但传?#25345;?#36896;业中部分?#34892;?#20225;?#24213;?#22411;升级还面临着“不转型?#20154;潰?#36716;型找死”的痛苦挣扎,必须紧抓世界制造业升级转型的潮流和“中国制造2025”实施的战略机遇,以推动制造业数字化、网络化、智能化发展为主线,使智能制造成为我区制造?#24213;?#22411;升级的新动能。

      建议如下:一、搭建信息平台助力政策落地;二、提升?#34892;?#20225;业在政府采购中的预留份额;三、加强制造业企业孵化器建设;四、推动完善人才引留机制;5、加快公共服务机构的集群建设。

      办理情况:去年,我区研究制定《鹿城区皮革制造业改造提升实施方案(2017-2020年) 》(温鹿政办〔2018〕9号),成立由区委书记为组长的鹿城区皮革制造业改造提升领导小组指导全区皮革制造业改造提升工作。同年,我区成为全省传统产业改造提升21个分行业试点之一。

      同时,我区正在制定综合性的产业政策,其中已拟定工业和信息化政策37条,涵盖支持企?#23548;际?#30740;发创新、加快服务平台与园区建设等九大方面,并针对“人才引留?#20445;?#21046;定相关人才政策,对于企业招才引智予以补助或给予解决就学等优惠条件。目前,我区人才公寓、蓝领公寓正在建设中,其?#34892;?#37117;人才公寓162套,2017年已全部分配完毕。蓝领公寓位于?#21830;?#34903;道西垟和巷底片区,其中西垟地块已正式启动,预计总建筑面积约2.62万平方米,巷底地块预计总建筑面积1.72万平方米,对于解决企业人才居住能够起到一定作用。

    借助“大建大美”建设契机 加快我区养老事业发展

      政协委员?#26680;?#31435;坤

      提案摘要:

      长期以来,建设用地紧缺是制约我区养老服务设施建设的主要因素,影响了养老事业的发展。2017年以来,我区通过“大拆大整?#34180;?#22823;建大美”清理出6000多亩土地,为城市转型提供了想象空间,也为养老事业发展提供了契机。

      建议如下:一、将养老服务设施纳入“大建大美”规划。建议借助“大建大美”新型社区?#34987;?#24314;设契机,布局养老用地,加大养老?#24067;?#35774;施建设力度;二、整治提升现有设施。积极发展微型养老园,在原居家养老照?#29616;行?#22522;础上,2018年再建6家以上微型养老园;三、开发建设公办机构。建设一所区级公办护理型老年社会福利院,以点带面增强公办养老机构发展。四、加快引入社会资本。出台我区发展民办养老事业优惠政策,给予土地、税收、资金等方面支持,鼓励社会资本参与养老机构建设。

      办理情况:为建立相应的建设标准,加强老年人服务设施的科学规划与合理布局,鹿城区民政局委?#24418;?#24030;市城市规划设计研究院制定《鹿城区老年人服务设施建设三年行动计划》,切实改善鹿城区当前老年人服务设施基础薄弱、设施标准低的落后?#32622;妗?/p>

          根据2018年鹿城为民办实事项目,我区建设完成2家市级养老服务?#34892;?#31034;范点;建设4家街(镇)级养老服务?#34892;?#31034;范点;另外建设3家微型养老园,以弥补养老机构床位的不足。此外,区民政局还积极寻找公办养老机构的建设场地,已经初步做好选址。为加快引入社会资本,温州市市委文件《关于鼓励社会力量兴办养老机构的若干意见》(温委发〔2013〕55号)已出台了相关政策。

    整理:婷玮 梦园

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